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我校专家为黄河流域生态保护和高质量发展建言献策
(责编: 刘春杰 |供稿: 喻珊  社会科学处 日期:2019年10月12日 )

编者按:109日上午,我校人文社科相关学院组织召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。 会上集体学习了习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展研究座谈会上的讲话精神,提出我校哲学社会科学工作者要充分认识到习近平总书记有关讲话的重要意义,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢记历史使命,树立超前意识,紧抓热点机遇,形成坚强合力,结合国家战略凝练研究方向。专家学者们积极建言献策,为支持黄河流域生态保护和高质量发展贡献“华水智慧”。


黄河科学研究院院长  韩宇平教授

 2019918日,习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。座谈会上,习主席提出了黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略,这一战略同京津冀协同发展、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样成为重要的国家区域经济发展战略。加强黄河治理保护,推动黄河流域高质量发展,积极支持流域省区打赢脱贫攻坚战,解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题,对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。

一、急需出台黄河流域生态保护和高质量发展战略规划。通过战略规划的制定首先界定规划范围,明确战略定位,谋划国土空间规划布局,合理确定保护和发展目标,就重点发展领域提出发展思路和任务,提出体制机制改革任务,压实发展责任,明确保障措施,为黄河流域生态保护和高质量发展绘制一张蓝图。

二、急需建立黄河流域各省区基于黄河流域生态保护和高质量发展的区域合作协调机制。黄河流域各省发展不平衡,生态环境、经济社会、民族构成差异较大,为更好地推动黄河流域生态保护和高质量发展,区域政府间的合作协调机制建设迫在眉睫。通过区域合作协调机制建设理顺各方关系,聚焦建设目标,协调治理动作,方能有效推动黄河流域生态保护和高质量发展战略得到贯彻落实。

三、急需出台一批促进黄河流域生态保护和高质量发展的政策措施,通过体制机制创新,创建“幸福黄河”。通过生态文明建设体制改革、产业协调发展机制、公共服务资源共享机制、投融资体制机制创新改革、监督考核机制等方面的体制机制创新,为黄河流域生态保护和高质量发展保驾护航。  

四、急需凝练一批黄河流域生态保护和高质量发展的重大课题,破解黄河发展的体制机制障碍。如:关于制定黄河生态保护法的有关问题研究;黄河流域生态补偿机制与政策研究;黄河流域生态保护与高质量发展区域合作机制研究;黄河流域农业水价综合改革问题研究;黄河流域水权制度建设研究;黄河流域生态安全风险管理及防控体系研究;黄河流域水资源-土地资源-能源-粮食-碳排放纽带关系与调控机制研究;黄河流域生态建设投融资长效机制等。


管理与经济学院院长  李纲教授

为积极响应习近平总书记视察河南时提出的推动黄河流域高质量发展的新要求,本着“产业基础高级化、产业链质量化”的指导思想,着眼市场需求与生态和谐,确保精准施策,紧抓降低企业经营成本与提高企业发展质量的命脉,破解我省企业投资生产经营等全生命周期中的“堵点”“痛点”,全力优化营商环境,结合我省实际,特从审批、监管、融资等五个方面就河南营商环境优化提出如下的建议:

一、尽快出台政府“准入清单”,用“多规合一”地方性法规取代立项审批,建立健全生态控制线、工程建设审批管理等规章制度。二、完善“开办企业一窗通”平台和工作机制;简化不动产登记流程,实现房产交易备案、税费缴纳和不动产登记等事项“一站式”办理。三、扩大企业信用信息归集范围、加强企业信用信息的披露公示、强化企业信用监管、建立企业信用修复机制。四、构建企业帮扶援助金融基金,加快实施减轻制造业和小微企业税收负担,加大对中小微企业融资支持力度,激励加强普惠金融服务。五、清理规范涉企收费,完善政府性基金、行政事业性收费和政府定价经营服务性收费目录动态调整机制,增强政策的透明度和提升企业的满意度。六、消除隐形市场壁垒,保护各类所有制市场主体平等参与市场竞争。

主要建议如下:

一、应借鉴“水利行业监管研究中心”组建经验,在水利部的大力支持下成立一个对接黄河流域生态保护和高质量发展战略的综合性研究机构,该机构设立理事会、学术委员会和实体研究平台。理事会成员由水利部及其相关机构、黄委会、黄河流域8省主管部门领导组成;学术委员会由国内外著名专家组成;实体研究平台可以由黄河科学研究院改建成“黄河流域生态保护与发展研究院”,并设立若干实体研究所(中心)。

二、对接黄河流域生态保护和高质量发展战略的研究,要努力把握习近平总书记在座谈会上提出的“重在保护,要在治理”的深刻内涵和重要思想。为此,要进一步学习习近平生态文明建设思想和关于治水的重要论述,特别是关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”水利工作方针,以及“由改变自然、征服自然转变为改变人们的行为尤其纠正人们的错误行为”的重要治水思路。这是适应新时代治水主要矛盾变化而做出的重大调整,是治水理念的重大飞跃,也是提出黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要思想渊源。


马克思主义学院院长  饶明奇教授

现在社会科学发展繁荣的形势很好,习近平总书记918曰主持黄河流域生态保护和高质量发展座谈会,又为我校服务黄河生态文明建设提供了难得的机遇,我们一定要抓住机遇,多出成果,力争以服务求支持、以贡献求发展。马克思主义理论学科是最大的交叉学科,黄河流域生态文明建设的一系列重大问题都在马克思主义理论学科的研究范围之内。马克思主义理论学科团队今后拟在以下几个方面积极开展研究。一、与黄河流域生态文明建设有关的重大理论问题研究。如习近平治水思想,习近平黄河生态文明思想,黄河治理的历史经验教训、时代需求、国际经验,黄河流域生态文明建设的哲学思辨等。二、黄河流城生态文明建设的重大现实问题研究。如黄河流域经济发展的制约因素、黄河流域社会治理体系建设、黄河滩区脱贫攻坚、黄河流域生态文明建设的政治保障研究等。三、黄河文化的保护、传承、创新、弘扬研究。尤其是黄河文化的综合创新以及时代化、大众化、生态化、国际化研究,很有价值,应该下功夫研究。建议学校在科研管理和服务的体制机制上进一步深化改革,促进科研力量整合,以更好集中优势力量,实现重点突破。


马克思主义学院副院长  李心记副教授

一、建议对我校新成立的研究机构的名称应予综合考量。以黄河流域生态研究院为名特色鲜明,但不够全面,习近平总书记在郑州召开黄河流域生态保护与高质量发展座谈会,其中生态保护是生态文明建设的重要内容,而高质量发展则涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等领域,这两个大的方面是辩证统一、有机结合的,构成了中国特色社会主义五位一体的总体布局,因此,我院的研究机构的覆盖面也应当广一些。

二、建议结合我校的特色和优势去抢抓黄河流域综合治理与高质量发展所带来的打好机遇。一方面,结合我院在水利水电方面的特色和优势投入到黄海流域综合治理和生态保护的实践中去;另一方面,发挥我校在水文化研究、河长制培训、生态文明建设等方面的特色优势,为制定黄河流域生态保护和高质量发展战略规划、协同推进黄河流域生态保护、弘扬黄河文化贡献智慧和力量。

三、建议学校设立黄河流域生态保护与高质量发展专项课题,加大经费投入,培育本领域的骨干研究力量。同时,还要加强与黄委会等相关部门的交流合作,实地开展相关调查研究,使我们的理论研究能够深入联系实际,增强针对性和实效性。


公共管理学院院长  何楠教授

习近平总书记着眼全国发展大局,明确指出黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位,深刻阐明了黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义,作出了加强黄河治理保护、推动黄河流域高质量发展的重大部署,指出黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。黄河流域生态保护与高质量发展的核心是改善人民群众生活、保护传承弘扬河湖文化,让河湖成为造福人民的幸福河湖。

全面推行河湖长制、水利行业强监管工程补短板、黄河流域生态保护与高质量发展等,给水利水电特色的澳门新葡8455手机版带来了一个又一个发展机遇,学校顺应时代潮流,成立了河南河长学院、水利行业监管研究中心,澳门新葡8455手机版肩负着国家治理体系和治理能力现代化的光荣使命,在阐释黄河流域生态保护和高质量发展的内涵和外延的同时,如何剖析政府、市场和公众关系结构、位置与作用,分析黄河湖流域水行政管理体制发展趋势和方向;如何针对黄河湖流域水利突发公共事件应急管理方面与黄河安全需求还有很大的差距,特别是一些方向性、关键性问题一直困扰着黄河流域应急管理,结合我国应急部、水利部和生态环境部相关部委三定方案,加强黄河流域监测、监管等常规管理与应急管理,提升黄河流域经济社会高质量发展;如何以现代环境经济学的相关理论为基点,整合黄河流域环境经济政策和政府管制政策,探求一种更为合理的黄河流域管理体制,促进政策的有效实施;如何为黄河流域管理体制改革提供具有实际意义的运作机构改革建议等等。希望社科处充分发挥职能管理部门的作用,整合全校力量承接国家级、省部级重大课题,为新时代水利事业发展作出贡献。


法学院副院长  万钧副教授

习总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上明确指出:“黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。”“黄河生态经济带”国家战略对于黄河的治理、保护和开发,对于河南的发展都是重大利好消息,是我校整体实力的提升以及我校社科力量整合的极好契机。

一、黄河流域生态保护和高质量发展涉及到很多方面。比如工程建设、水土保持、生态保护、营商环境的优化、水资源分配、水文化建设等等,法律与它们都有着密切的联系。法律的作用是为各个领域保驾护航,解决在生态保护和高质量发展过程中出现的纠纷和利益平衡等问题,为黄河生态保护和高质量发展提供良好的外部环境和协调机制。

二、科学立法是黄河流域生态保护和高质量发展的重要保障。习总书记指出,要加强对黄河流域生态保护和高质量发展的领导,要“注重保护和治理的系统性、整体性、协同性,抓紧开展顶层设计”。立法的科学性、系统性和协调性是必须重视的一项工作。

三、习总书记强调了治理黄河的五个要点。我认为前三点直接和法律相关。第一点是加强生态环境保护。我国颁布了《环境资源法》,还有配套的法律法规,形成了较为完整的法律体系。第二点是保障黄河长治久安。涉及到黄河的安全和管理问题,和《行政法》联系密切。第三点是推进水资源节约集约利用,涉及到《水法》以及水权分配问题。法学院可以依据这几部法律,结合黄河流域的特点进行深入研究。


国际教育学院院长  曹德春教授

黄河曾是我国一条桀骜不驯、多灾多难的河流,也是世界最难治理的河流之一。建国以来,中央、地方多措并举,确保了黄河岁岁安澜,同时生态文明建设也取得了辉煌成就。近期,习近平总书记就黄河生态保护和高质量发展作了重要讲话。在国际社会推广我国治黄经验,是展示我国负责任大国形象的良好途径,同时,国际社会,特别是水患严重的发展中国家渴望了解、借鉴我国治黄经验。然而,我国黄河生态文明建设成就的对外传播,还没有真正开始。基于议题设置、拉斯韦尔的五W传播、跨文化传播等理论框架,建议:一、在最具影响力的世界水论坛等场合,创建议题,研讨河流生态建设问题;二、在我国涉水学术期刊英文版、外宣平台《中国日报》等外宣平台,创设河流生态文明建设栏目;三、邀请国外环境、生态建设类记者来黄河沿线采访;四、针对不同国家水情和地域文化,使用不同的语言文字,进行不同的传播策略;五、对不同国家河流治理生态的信息需求,采用不同的内容进行国际传播。希望本文能对黄河文明生态的对外传播、乃至提升我国国际形象提供一点借鉴和参考。


人文艺术中心主任  毕雪燕教授

人文艺术教育中心迅速组织教师进行黄河文化成果的梳理与汇总,并在一周之内撰写出一批高质量的学术论文,如《让高校成为黄河文化传播的重要阵地》、《黄河水文化传播过程中传统媒体的运用策略研究》、《讲好传统治黄故事应关注的几个问题》、《刍议黄河文化的内涵与传播》等拟在核心期刊以上学术杂志发表。并将其中内容融入教学环节,在我校的特色课程、国家级精品课程——《中华水文化》、《文学基础与写作》、《中华传统文化概论》等课程增加黄河文化的育人内容,在其他的课程中也增加了相关课程思政化内容。

并撰写了《黄河文化融入高校课程体系育人模式教学探索与实践研究》等7个教学改革项目。


艺术与设计学院院长  武金勇教授

一、利用学科优势,将郑州段黄河流域两岸景观进行设计,增加文化设施,包括雕塑、公共艺术等;

二、建议联合水利部、中国美协、在我校美术馆举办一次黄河水文化全国大型书画展览,突出展览主题;

三、我校作为以工科为主的高校,校园文化建设也是很重要的内容之一,建议我校启动校级课题和经费支持,将公共空间的景观设计、装置艺术(雕塑),以及校园碑碣、门厅、连廊用书画设计进行装点,突出学科特色。

四、借助我校特色办学,积极申请国家艺术基金,重点切入描绘黄河流域风景绘画、雕塑等重大历史题材作品创作,以及书写与历代治水有关的名著、诗词歌赋等大型书法创作。


外国语学院院长  党兰玲教授

水是生命之源、生产之要、生态之基。我国政府一直很重视水事工作,习近平总书记在 2014314关于保障水安全讲话中明确提出了节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的十六字治水方针。2019918日习总书记视察河南时关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话更给水利人提出了更高的要求。水利部部长鄂竟平在 2019 1 15 日召开的全国水利工作会议上指出,当前我国治水的主要矛盾已从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾,转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。传播黄河文化,讲好黄河故事,不仅是提高国家文化软实力和中华文化影响力,推进中华文化走向世界的需要,也是提高治黄单位水行政管理能力和社会公共服务能力,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和弘扬新时代水利精神的需要。

黄河治理包括工程技术、制度经济和社会文明三个层面,前两个层次主要依靠政府部门的建设实施,社会文明这一最高层次的手段是要以全社会完善的水教育系统为基础的。破解黄河治理问题、实现人与水和谐相处的根本在于具有人与自然和谐相处的意识,具有高效用水、节约用水的理念。除了系统的黄河治理技能教育以外,更要重视公众对黄河水情的认知教育,丰富水教育的贯彻载体,建立合理的教育评估手段。

外语学科在黄河文化传播过程中,可利用我们丰富的外语人才资源,重点关注黄河治理价值支撑体系的发掘、传播和外宣研究,尤其是黄河文化传播如何促进国家形象的建构等课题的研究;同时,我们也可以介绍引进国外先进的河流治理经验,为黄河生态保护和高质量发展提供智力支撑。所以,成立水文化传播中心,加强学术研讨、加强学科交流、共商传播路径已经刻不容缓。


乌拉尔学院院长  黄健平教授

黄河流域生态保护和高质量发展实际上就是黄河流域生态环境与经济、社会、文化、法制等各方面协调统一高质量发展,使人民生活水平、幸福指数大幅度提高。

黄河治理要从先前的工程治水向以提高水质为主的生态环境综合治理和系统长期治理转变,黄河生态保护也必将加快高效利用黄河水资源,系统修复黄河水生态,综合治理黄河水环境,科学防治黄河水灾害。

黄河流域高质量发展涉及生态环境的改善,工业产业结构布局合理化,经济持续稳定发展,人民生活质量和满意度提高,黄河文化得以保护传承弘扬。以前流域治理与经济、社会的发展,各个部门是分开来的,水利系统做水利的项目,环保进行环境的整治,发改委发展经济,住建部门负责城市建设和美化……,现在我们需要这些不同领域相互整合。所以需要不同专业的,跨学科的相互交叉融合,才能真正把黄河流域生态保护和高质量发展做好。

澳门新葡8455手机版已成为以水利电力为特色,工科为主干,理、工、管、农、经、文、法、艺等多学科协调发展的大学。这些学科整合起来,发挥各自的优势,可以在黄河流域生态保护和高质量发展上新字做文章,贡献华水智慧。我校是金砖国家网络大学水资源与污染治理、能源两个领域的牵头单位,目前乌拉尔学院拥有水工程与能源研究中心(中国-俄罗斯)以及河南省一带一路人文交流中心,本人为河南省水体污染与土壤损害修复工程技术研究中心负责人。乌拉尔学院拥有优秀的中外师资,我们可以结合学校力量在基于黄河文明复兴的系统修复水生态机制基于弘扬黄河文明的综合治理水环境方面开展一系列工作。


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